Memo_Ageing and Population Shrinking_Implications for Sustainability

Jarzebski M.P., Elmqvist T., Gasparatos A., et al., 2021, “Ageing and Population Shrinking: Implications for Sustainability in the Urban Century”, Npj Urban Sustainability, 1:1-17.
Marcin Pawel Jarzebski系波兰裔环境学家,工作单位为东京大学未来地球研究中心,这篇文章讨论了人口减少与老龄化可持续性发展的影响,通过将上述二者与联合国17个可持续发展目标(17 Sustainable Development Goals, SDGs)及其169个子目标一一对应,综述了人口减少与老龄化的作用。目前这一方向的论文仍很少,但显然这一议题正在成为热门议题

一、背景知识

第一,一般来讲,联合国的17 SDGs可以被分为三大类,生态类(Biosphere)、社会类、经济类。其中,(1)生态类包括6清洁水和卫生设施、13气候行动、14海洋和海岸生态系统、15生物多样性;(2)社会类包括1消除贫困、2消除饥饿、3健康与福祉、5性别平等、11可持续城市和社区;(3)经济类包括8体面工作和经济增长、9工业创新和基础设施、12负责任的消费和生产。但在这篇论文中,其余如4优质教育、7可负担能源、10减少不平等、16和平、公正与强大的机构、17合作伙伴关系没有被纳入考虑。
第二,简介目前讨论人口减少与老龄化的学科,主要见于经济学(劳动力市场、药老金、健康与福祉服务等),但很少有谈及上述对可持续发展的影响。相对而言,城市研究(城市规划、宜居性和居住福祉等)有一些讨论,但很少有谈及上述的长期影响。
第三,简介目前全球人口情况。其一,预计2050年,欧洲、东亚将成为老年人口最多的地区,全球老年女性人数将大幅增长。其二,生育率和人口规模重大变化,大量国家地区2050年人口减少。其三,人口减少与老龄化存在密切联系,共同代表重大人口转变。关于这一点,最近的一项意大利研究提供了进一步佐证[1]。其四,城市化对上述人口转变有重要影响,尤其是生育率的下降。其五,国际迁移与气候变化对上述人口转变有重要影响,年轻人外流会加速人口减少。

二、人口减少与老龄化对SDGs的作用

1、生态类SDGs

(1)人口减少与老龄化有利于6清洁水和卫生设施、14海洋和海岸生态系统、15生物多样性。在于减少总消费、减少环境压力,尤其是为城市供粮的农业与为城市供水的河流,均可以转为其他类型用地。
(2)人口减少与老龄化对13气候变化的影响待定。其一,由于老年人易受外部环境影响的健康问题,如热浪与死亡,制约了其在13气候行动中13.1对气候相关灾害和自然灾害的复原力和适应能力。其二,二者对气候变化的影响则存在争议,人口减少有助于减少碳排放,但老年人口的碳排放可能更高(出行、取暖与医疗等)。

2、社会类SDGs

(1)人口减少与老龄化不利于3健康与福祉。老年人口需要更高要求的护理与医疗系统,且人口减少可能导致财政减少,提供护理与医疗系统存在挑战。尤其是子目标3.4 减少非传染性疾病导致的过早死亡,和3.8全民健康覆盖,获得优质基本保健服务以及获得安全、有效、优质和负担得起的基本药物和疫苗。
(2)人口减少与老龄化不利于1消除贫困,尤其是子目标贫困水平(1.1-1.2)和社保水平(1.3-1.4)。老年人口依赖养老金,就业率低,部分地区社保体系不健全,人口减少可能加剧经济问题。且由于两性养老金存在差异,5性别平等可能也会被影响。
(3)人口减少与老龄化对2消除饥饿的影响待定。其一,人口减少降低了食物消费,但如果贫困老年人口增多可能存在挑战,且自动化是否能够抵消人口减少存疑。其二,老年人口退出农业,可能挑战2.5保持作物的遗传多样性、2.4确保可持续的粮食生产系统和有弹性的农业做法。
(4)人口减少与老龄化对11可持续城市和社区的影响待定。其一,人口减少降低住房压力。其二,老年人口增多,但现有住房、城市环境对老年人口不友好,需要改造升级。与前文一致,人口减少导致的财政减少,也挑战11.2获得安全、负担得起、方便和可持续的交通系统…… 特别是通过扩大公共交通[2]、11.7普遍获得安全、包容和无障碍的绿色和公共空间。

3、经济类SDGs

(1)人口减少与老龄化对8体面工作和经济增长(8.1-8.2)、9工业创新和基础设施(9.1-9.2)的影响待定。其一,人口减少导致的财政压力。其二,机器人与自动化的作用存疑。其三,老年人口增多可能使创新能力下降。
(2)人口减少与老龄化有利于12负责任的消费和生产。消费水平降低有利于12.2可持续管理和有效利用自然资源、12.3将全球人均食物浪费减半… 并减少生产和供应链上的食物损失、12.5通过预防,减少,回收和再利用减少废物的产生。

20240514-1

三、干预措施

促进医疗保健和移动性(人口流动与互联网接入)的创新、增加绿色空间并改善设计、促进社会包容度。此外,作者也综述了已有措施,(1)提高退休年龄;(2)支持所有人终身教育和保健;(3)鼓励全生命周期的储蓄和健康生活方式;(4)促进妇女、老年人和传统上被排除在劳动力之外的其他人的就业;(5)支持有利于家庭的政策,促进工作与生活的平衡,并在公共和私人生活中促进性别平等。
对于干预措施的有效实施,其举例了日本Sado岛,对于干预后的可能结果,其举例了德国Leipzig的沙漏型人口结构。不再赘述。


  1. Reynaud C., Miccoli S., 2023, “Demographic Sustainability in Italian Territories: The Link between Depopulation and Population Ageing”, Vienna Yearbook of Population Research, 21: 339-360. ↩︎

  2. 如韩国首尔新闻报道的公交车罢工停运↩︎